JENEWA – Sebuah laporan oleh PBB mengecam ‘kegagalan sistemik’ pejabat PBB di Myanmar yang menemukan tanda-tanda awal penumpasan mematikan Myanmar terhadap Muslim Rohingya.
Laporan setebal 36 halaman ditulis oleh diplomat veteran Guatemala Gert Rosenthal yang ditugaskan oleh Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres pada Februari, setelah para pejabat PBB di Myanmar dituduh mengabaikan tanda-tanda peringatan meningkatnya kekerasan terhadap Rohingya yang mendahului eksodus massal 2017 mereka.
“Tanpa pertanyaan, kesalahan serius dilakukan dan peluang hilang dalam sistem PBB mengikuti strategi yang terfragmentasi daripada rencana aksi bersama,” tulis Rosenthal.
“Tanggung jawab keseluruhan bersifat kolektif; dengan kata lain itu dapat benar-benar dicirikan sebagai kegagalan sistemik Perserikatan Bangsa-Bangsa. ”
Muslim Rohingya menjadi sasaran kampanye pembunuhan, pemerkosaan, penangkapan sewenang-wenang, dan serangan pembakaran oleh gerombolan militer dan Budha di Rakhine terutama antara akhir 2016 dan Agustus 2017.
Kampanye brutal yang digambarkan oleh PBB sebagai pembersihan etnis memaksa lebih dari 700.000 Rohingya meninggalkan tanah air mereka sejak Agustus 2017 dan mencari perlindungan di negara tetangga Bangladesh. Di sana, mereka dikurung di kamp-kamp yang kumuh dan penuh sesak dan menghadapi pemulangan paksa ke Myanmar.
Laporan Rosenthal, yang dilihat oleh media pada hari Senin (17/6/2019) sebelum publikasi, mengatakan bahwa sementara sulit untuk menetapkan tanggung jawab atas kegagalan sistemik, ada tanggung jawab bersama pada bagian dari semua pihak yang terlibat dalam tidak menyampaikan lebih banyak dengan paksa kekhawatiran utama PBB tentang pelanggaran HAM berat.
Para kritikus mengatakan koordinator PBB yang saat itu tinggal di sana, Renata Lok-Dessallien, mengabaikan kekhawatiran tentang memburuknya pelanggaran terhadap Rohingya demi memprioritaskan kerja sama ekonomi dengan pemerintah Myanmar. Badan dunia membantah tuduhan itu.
Di antara penyebab kegagalan PBB, Rosenthal menulis “dinamika perpecahan daripada kohesi dalam sistem PBB” dan “tidak adanya strategi yang jelas dan terpadu”.
Dia lebih lanjut mengatakan bahwa laporan yang saling bertentangan mengenai situasi tersebut juga dikirim ke markas PBB dari lapangan.
Menurut laporan itu, para pejabat senior PBB di New York tidak dapat menyetujui apakah akan secara terbuka mengutuk pelanggaran hak asasi manusia yang meningkat atau mengejar diplomasi dengan pemerintah Myanmar.
“Sistem PBB telah relatif impoten untuk bekerja secara efektif dengan pemerintah Myanmar untuk membalikkan tren negatif di bidang HAM dan mengkonsolidasikan tren positif di bidang lain,” kata Rosenthal.
